江蘇省市場監(jiān)督管理局正式出臺《江蘇省基層食品銷售經(jīng)營監(jiān)管指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在進(jìn)一步規(guī)范基層食品銷售經(jīng)營行為，提升監(jiān)管效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”。值得注意的是，該《指導(dǎo)意見》對廣泛存在于社區(qū)、校園周邊、交通樞紐等區(qū)域的出版物零售單位兼營食品銷售這一常見業(yè)態(tài)，提出了明確而具體的監(jiān)管要求，填補了以往針對性管理措施的空白。

《指導(dǎo)意見》明確指出，基層食品銷售經(jīng)營者，包括各類超市、便利店、食雜店以及兼營食品銷售的報刊亭、書店等出版物零售單位，均應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可或依法進(jìn)行備案，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。對于出版物零售點銷售預(yù)包裝食品、散裝食品等行為，文件強調(diào)必須實現(xiàn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄制度等方面的合規(guī)化。

針對出版物零售場所往往空間有限、經(jīng)營品類交叉的特點，《指導(dǎo)意見》提出了分類與精準(zhǔn)監(jiān)管的原則。要求基層市場監(jiān)管部門在巡查中，須重點關(guān)注此類混合經(jīng)營單位是否做到 “食品與非食品區(qū)域有效隔離” ，避免交叉污染；是否具備與所銷售食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存條件（如需要冷藏的飲料、乳制品等）；是否在顯著位置公示食品經(jīng)營許可證或備案信息；是否建立并執(zhí)行了規(guī)范的食品進(jìn)貨查驗記錄，確保來源可溯。特別是銷售散裝直接入口食品的，必須有防塵、防蠅設(shè)施并使用專用取用工具。

《指導(dǎo)意見》還強化了對校園周邊等重點區(qū)域的監(jiān)管。規(guī)定中小學(xué)、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)的食品銷售者，包括兼營食品的文具店、書店，應(yīng)嚴(yán)禁銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并鼓勵其經(jīng)營有利于學(xué)生健康成長的營養(yǎng)健康食品。市場監(jiān)管部門將通過增加檢查頻次、開展專項治理、加強宣傳教育等方式，督促出版物零售等混合業(yè)態(tài)經(jīng)營者知法、守法。

該文件的出臺，標(biāo)志著江蘇省基層食品安全監(jiān)管向更精細(xì)化、全覆蓋方向邁出了堅實一步。它將以往可能處于監(jiān)管模糊地帶的“報刊亭賣飲料”、“書店賣零食”等普遍現(xiàn)象正式納入了規(guī)范化、制度化的監(jiān)管軌道，通過明確經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的職責(zé)，有效防控食品安全風(fēng)險，對于凈化消費環(huán)境、特別是保護(hù)青少年消費者的健康權(quán)益具有重要意義。下一步，江蘇省各級市場監(jiān)管部門將依據(jù)該《指導(dǎo)意見》，深入開展宣貫和專項整治，確保基層食品銷售，包括出版物零售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管要求落到實處。